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中國頻繁遭到國外反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查，涉案產(chǎn)品種類繁多，大多數(shù)案件為肯定性裁決，征收高額雙反稅。歐盟對我國發(fā)起“雙反”從無到有，針對光伏產(chǎn)品發(fā)起的調(diào)查成為中歐貿(mào)易史上最大的貿(mào)易摩擦案件，這一案件發(fā)生的原因是多方面的，其中有歐盟自身經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢和對光伏產(chǎn)業(yè)的保護(hù)心態(tài)外，還有我國光伏產(chǎn)業(yè)存在的問題以及國際分工與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必然趨勢。

歐盟方面的原因

（一）歐盟經(jīng)濟(jì)低迷助推對華“雙反”調(diào)查

近年來，歐盟受到金融危機(jī)與歐洲債務(wù)危機(jī)的雙重打擊，經(jīng)濟(jì)增長緩慢，同時(shí)政府財(cái)政赤字，失業(yè)率較高，通貨膨脹上行趨勢明顯。2013年世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，主要發(fā)達(dá)國家國內(nèi)需求疲軟。近年來，在金融危機(jī)和歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的影響下，歐洲的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展失去了一定量的來自政府的財(cái)政支持，致使其在歐洲的發(fā)展受到了嚴(yán)重的影響，也進(jìn)一步導(dǎo)致其在面對中國的光伏產(chǎn)品競爭時(shí)處于不利地位。

歐盟經(jīng)濟(jì)增長緩慢，需要國際貿(mào)易來提振內(nèi)需。我國光伏產(chǎn)業(yè)在歐洲市場占據(jù)重要地位，無疑成為歐盟貿(mào)易保護(hù)的對象。國際貿(mào)易史上第一個(gè)對我國發(fā)起反傾銷調(diào)查的經(jīng)濟(jì)體是歐盟，而且歐盟是對華產(chǎn)品發(fā)起反傾銷措施最多的WTO成員之一，歐盟有完善的反傾銷反補(bǔ)貼立法和調(diào)查程序，擅長使用反傾銷救濟(jì)措施來保護(hù)國內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

戰(zhàn)略層面上，歐盟為對我國太陽能光伏產(chǎn)品發(fā)起雙反調(diào)查作為威肋、，希望從中歐投資協(xié)定、自貿(mào)區(qū)協(xié)定、政府采購等方面強(qiáng)迫中國開放更多地的國內(nèi)市場。


此外，除了全球金融危機(jī)與歐債危機(jī)的背景外，由于光伏產(chǎn)業(yè)關(guān)系到國家能源安全，世界主要大國都將光伏產(chǎn)業(yè)視為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

歐盟是國際反傾銷反補(bǔ)貼的主要使用國。上世紀(jì)80年代歐盟發(fā)起387起反傾銷與反補(bǔ)貼案件，90年代案件數(shù)升至416件，分別占同時(shí)期國際反傾銷反補(bǔ)貼案的22%與14.9%，平均案件量增長7.5%n?？梢姡瑲W盟是反傾銷反補(bǔ)貼措施的傳統(tǒng)使用國，在貿(mào)易保護(hù)實(shí)踐中建立了健全完善的反傾銷反補(bǔ)貼相關(guān)法律法規(guī)，在我國貿(mào)易史上歐盟首次對華發(fā)起反傾銷調(diào)查。