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在貿(mào)易保護主義形勢嚴(yán)峻的背景下，中國一直以來都是遭受貿(mào)易摩擦最多的國家。截止到2012年9月，共有17個國家或地區(qū)對我國發(fā)起貿(mào)易救濟措施63例，與去年同期相比增長10.5%。貿(mào)易救濟措施傳統(tǒng)使用國不斷加強貿(mào)易保護，降低立案標(biāo)準(zhǔn)，修改反傾銷反補貼調(diào)查取證相關(guān)規(guī)則，肯定性終裁結(jié)案稅率高。

不僅發(fā)達國家對我國采取貿(mào)易保護的態(tài)度，發(fā)展中國家針對我國的貿(mào)易摩擦呈上升趨勢，截止2012年9月發(fā)展中國家對我國發(fā)起的貿(mào)易救濟案件超過發(fā)達國家，成為國際貿(mào)易中的新特點。

國際貿(mào)易相關(guān)理論認(rèn)為，貿(mào)易救濟措施與經(jīng)濟形勢惡化程度呈正相關(guān)態(tài)勢。中歐光伏貿(mào)易摩擦被認(rèn)為是歐債危機持續(xù)蔓延的導(dǎo)火索。2014年初，隨著歐美經(jīng)濟的溫和復(fù)蘇，來自這兩大經(jīng)濟體的對華貿(mào)易救濟有望減少。

然而，自2014年初以來，商務(wù)部網(wǎng)站子欄目“預(yù)警信息”項下便有31條信息更新，這些信息多是外國政府針對中國相關(guān)出口產(chǎn)品的貿(mào)易救濟措施。商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，2014年以來，美國共對中國發(fā)起兩起“雙反”調(diào)查，同時對五起涉華貿(mào)易摩擦案件復(fù)審作出了裁決，如此密集的貿(mào)易摩擦與歐美經(jīng)濟體經(jīng)濟復(fù)蘇存在風(fēng)險與不確定性有著密不可分的關(guān)系。

（二）國際分工與全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移誘致歐盟對華“雙反”

1、中歐貿(mào)易逆差擴大是歐盟對華發(fā)起“雙反”的重要原因

1978年中歐建交以來，雙方貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，政治、經(jīng)濟與文化交流日益加深。自2006年起，歐盟第一大進口國和第二大貿(mào)易伙伴由中國取代美國。自2002年起，中國對歐出口高速增長（2009年有所下降），2011年出口至歐盟約3560.1億美元，歐盟占我國出口貿(mào)易總值的巧%以上。

中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的不斷深化發(fā)展，貿(mào)易逆差也逐漸擴大。2002年貿(mào)易逆差96.7億美元，2008年為1601.8億美元，平均貿(mào)易逆差約1200億美元。中國是歐盟貿(mào)易逆差最大來源國，只要歐盟對華貿(mào)易處于赤字水平，無疑會引起歐盟的反感。歐盟為了平衡貿(mào)易赤字，對中國產(chǎn)品進入歐盟市場加以限制，與征收關(guān)稅相比，發(fā)起反傾銷反補貼貿(mào)易救濟措施成為最優(yōu)選擇。

有些學(xué)者認(rèn)為中歐貿(mào)易增長以及逆差的不斷擴大必然導(dǎo)致歐盟密集地對華發(fā)起“雙反”訴訟。Prusa（2005）指出，貿(mào)易的增長是反傾銷數(shù)量增長的主要原因。中國對歐盟出口的快速增長與貿(mào)易順差對歐盟貿(mào)易賬戶平衡造成沖擊，導(dǎo)致歐盟貿(mào)易保護主義不斷加強，通過發(fā)起反傾銷反補貼手段限制進口，試圖減少貿(mào)易赤字。

（三）WTO規(guī)則的模糊性為歐盟對華“雙反”提供便利

wTo對實施“雙反”措施的規(guī)定十分模糊，它既沒有否定“雙反”措施的實施，也沒有支持實施“雙反”措施。世貿(mào)組織針對傾銷與反傾銷行為和補貼與反補貼行為有分別進行立法規(guī)定，但針對同一產(chǎn)品能否同時適用“雙反”措施，GATT1994第6條第5款規(guī)定“對于從任何締約方領(lǐng)土出口到任何其他締約方領(lǐng)土的產(chǎn)品，不得被同時征收反傾銷稅和反補貼稅以抵消傾銷和出口補貼所造成的同一結(jié)果。”根據(jù)這項條款可以看到，實施“雙反”措施的依據(jù)就在于傾銷與補貼行為是否造成同一結(jié)果。

我們都知道傾銷和補貼一個屬于企業(yè)在進口國市場上單獨實施的行為，另一個是出口國政府行為，二者有不同的性質(zhì)，當(dāng)企業(yè)的傾銷行為和政府的補貼行為同時作用于出口商品上，那么有時僅僅對涉案產(chǎn)品征收反傾銷或反補貼稅就不足以彌補國內(nèi)產(chǎn)業(yè)所造成的損害。

此外，“雙反”措施具有啟動程序簡單、實施成本低、效率高的特點。申請方只有提交符合規(guī)定就可以啟動調(diào)查程序，申請門檻低，且對申請方適用較低的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。同時，“雙反”措施還具有效率高的特點，進行調(diào)查時間短，在做出正式的裁決之前，可以采取臨時的措施，有效地保護本國的工業(yè)。