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二、中國(guó)方面的原因

光伏產(chǎn)業(yè)是我國(guó)新能源支柱產(chǎn)業(yè)，代表了我國(guó)裝備制造業(yè)的發(fā)展水平。我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能迅速擴(kuò)張，形成了規(guī)模經(jīng)濟(jì)，國(guó)際市場(chǎng)需求猛增，這與政府的支持與充足的資本密不可分。

國(guó)際金融危機(jī)與歐債危機(jī)席卷全球，歐盟受到雙重打擊，主要成員國(guó)紛紛削減政府補(bǔ)貼，歐盟內(nèi)部光伏應(yīng)用市場(chǎng)不斷萎縮，為全球光伏業(yè)蒙上了一層陰影。我國(guó)光伏企業(yè)自身也存在非理性競(jìng)爭(zhēng)、盲目建設(shè)與發(fā)展模式不平衡等問(wèn)題，我國(guó)光伏企業(yè)面臨潛在的威脅。

（一）中國(guó)光伏產(chǎn)品出口市場(chǎng)相對(duì)集中容易引致貿(mào)易保護(hù)

近年來(lái)，雖然我國(guó)光伏產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)出口總額在逐年擴(kuò)大，貿(mào)易伙伴國(guó)的數(shù)量和份額也在不斷變化，但是我國(guó)的光伏產(chǎn)品出口主要集中在美、日、歐盟三大貿(mào)易伙伴上，而且對(duì)歐盟市場(chǎng)的依賴程度逐年上升。

2012年我國(guó)光伏產(chǎn)品出口總額為174.83億美元，出口至歐盟、日本、美國(guó)的出口額分別為103.43、11.81、17.47億美元，分別占59.16%、6.76%、10.0%。2011年我國(guó)光伏產(chǎn)品出口總額為279.46億美元，出口至歐盟、日本、美國(guó)的出口額分別為193.38、6.42、28.86億美元，分別占69.19%、2.30%、10.33%。從以上數(shù)據(jù)中可以看出，我國(guó)光伏產(chǎn)品出口市場(chǎng)主要集中在歐盟，市場(chǎng)份額占一半以上，如此集中的出口市場(chǎng)難免造成歐盟對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”貿(mào)易救濟(jì)措施。


我國(guó)光伏企業(yè)靠承接歐美市場(chǎng)對(duì)光伏產(chǎn)品的需求從事光伏產(chǎn)品的組裝，屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。自2005年開(kāi)始，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)以歐美光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展為契機(jī)，大力發(fā)展太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品，同時(shí)帶動(dòng)了多晶硅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)光伏產(chǎn)品出口能力旺盛，在短時(shí)間內(nèi)迅速拓展市場(chǎng)。

在不到十年時(shí)間里，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全球化程度極高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模位列世界第三的新興產(chǎn)業(yè)。

然而，我國(guó)光伏產(chǎn)品主要靠海外市場(chǎng)的需求，每年約95%光伏產(chǎn)品出口海外，其中電池組件70%多是銷往歐洲市場(chǎng)的，從依賴程度看，有的企業(yè)高度依賴歐洲市場(chǎng)，達(dá)到了90%多，2011年我國(guó)光伏產(chǎn)品出口額約358億美元，其中60%以上出口至歐洲大陸。

此外，由于國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)尚未大規(guī)模啟動(dòng)，產(chǎn)品主要外銷，導(dǎo)致我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)歐盟市場(chǎng)依賴程度深，易受到歐盟宏觀經(jīng)濟(jì)的影響。我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)鏈最上端的原料硅提純技術(shù)和最下端的光伏產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)用普及這兩個(gè)最關(guān)鍵環(huán)節(jié)均國(guó)外。

由于核心技術(shù)缺失，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)淪為海外廉價(jià)組件生產(chǎn)商，國(guó)內(nèi)大多數(shù)光伏設(shè)備仍需高價(jià)從國(guó)外進(jìn)口，加大了我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)鏈下游環(huán)節(jié)的開(kāi)發(fā)利用成本。


從上圖可以看出，我國(guó)光伏產(chǎn)品出口不斷上升，2008年后，受到金融危機(jī)以及歐洲債務(wù)危機(jī)的影響，歐盟成員國(guó)德國(guó)、西班牙等減少對(duì)太陽(yáng)能的需求，因此，我國(guó)光伏產(chǎn)品出口至歐盟大幅下降，并且出口波動(dòng)頻繁。數(shù)據(jù)顯示，受歐美“雙反”調(diào)查影響，2012年中國(guó)光伏產(chǎn)品對(duì)美歐出口量大幅下降，較2011年分別下降約30%和45%。