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中國頻繁遭到國外反傾銷反補貼調查，涉案產品種類繁多，大多數(shù)案件為肯定性裁決，征收高額雙反稅。歐盟對我國發(fā)起“雙反”從無到有，針對光伏產品發(fā)起的調查成為中歐貿易史上最大的貿易摩擦案件，這一案件發(fā)生的原因是多方面的，其中有歐盟自身經濟復蘇緩慢和對光伏產業(yè)的保護心態(tài)外，還有我國光伏產業(yè)存在的問題以及國際分工與產業(yè)轉移的必然趨勢。

歐盟方面的原因

（一）歐盟經濟低迷助推對華“雙反”調查

近年來，歐盟受到金融危機與歐洲債務危機的雙重打擊，經濟增長緩慢，同時政府財政赤字，失業(yè)率較高，通貨膨脹上行趨勢明顯。2013年世界經濟緩慢復蘇，主要發(fā)達國家國內需求疲軟。近年來，在金融危機和歐洲主權債務危機的影響下，歐洲的光伏產業(yè)發(fā)展失去了一定量的來自政府的財政支持，致使其在歐洲的發(fā)展受到了嚴重的影響，也進一步導致其在面對中國的光伏產品競爭時處于不利地位。

歐盟經濟增長緩慢，需要國際貿易來提振內需。我國光伏產業(yè)在歐洲市場占據(jù)重要地位，無疑成為歐盟貿易保護的對象。國際貿易史上第一個對我國發(fā)起反傾銷調查的經濟體是歐盟，而且歐盟是對華產品發(fā)起反傾銷措施最多的WTO成員之一，歐盟有完善的反傾銷反補貼立法和調查程序，擅長使用反傾銷救濟措施來保護國內的相關產業(yè)。

戰(zhàn)略層面上，歐盟為對我國太陽能光伏產品發(fā)起雙反調查作為威肋、，希望從中歐投資協(xié)定、自貿區(qū)協(xié)定、政府采購等方面強迫中國開放更多地的國內市場。


此外，除了全球金融危機與歐債危機的背景外，由于光伏產業(yè)關系到國家能源安全，世界主要大國都將光伏產業(yè)視為戰(zhàn)略性產業(yè)。

歐盟是國際反傾銷反補貼的主要使用國。上世紀80年代歐盟發(fā)起387起反傾銷與反補貼案件，90年代案件數(shù)升至416件，分別占同時期國際反傾銷反補貼案的22%與14.9%，平均案件量增長7.5%n。可見，歐盟是反傾銷反補貼措施的傳統(tǒng)使用國，在貿易保護實踐中建立了健全完善的反傾銷反補貼相關法律法規(guī)，在我國貿易史上歐盟首次對華發(fā)起反傾銷調查。