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4.階段四：衰退期

在衰退期中，歐洲補(bǔ)貼逐步降低和歐美的“雙反”調(diào)查導(dǎo)致國(guó)外市場(chǎng)需求進(jìn)一步萎縮，加之全球光伏產(chǎn)業(yè)上、中游產(chǎn)品嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)技術(shù)落后、污染嚴(yán)重、產(chǎn)品質(zhì)量較低、成本高企等問(wèn)題，光伏行業(yè)出現(xiàn)行業(yè)性的虧損，光伏企業(yè)紛紛停產(chǎn)，許多瀕臨破產(chǎn)。2011年，我國(guó)光伏企業(yè)數(shù)為262家，2012年降至112家，超過(guò)一半的企業(yè)退出了光伏行業(yè)。2012年，43家多晶硅生產(chǎn)企業(yè)中，僅有8家勉強(qiáng)開(kāi)工生產(chǎn)，其他80%的企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)。2012年，江西賽維已裁員近5000人，占員工總數(shù)約22%，20億元左右的在建項(xiàng)目停工。2013年3月20日，無(wú)錫尚德宣布破產(chǎn)重組。

此時(shí)，政策持續(xù)發(fā)力，提出推行分布式光伏發(fā)電相關(guān)政策。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)圈定重點(diǎn)扶持的“六大六小”12個(gè)光伏企業(yè)，加強(qiáng)金融信貸確保其授信額度。這使地方政府重新找到了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心，在行業(yè)進(jìn)入衰退期時(shí)，阻礙企業(yè)退出。地方政府通過(guò)擔(dān)保貸款、國(guó)有資產(chǎn)注入、地方企業(yè)并購(gòu)等維持光伏企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。在國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)幾乎空白的雙重壓力下，市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)一步失靈。光伏產(chǎn)業(yè)的供需不平衡問(wèn)題進(jìn)一步加重，光伏企業(yè)利潤(rùn)率繼續(xù)下滑并全面虧損。

5.階段五：新平衡期

雖然光伏產(chǎn)業(yè)尚處于衰退期中，然而隨著時(shí)間的推進(jìn)和市場(chǎng)的發(fā)展，光伏產(chǎn)業(yè)新的平衡遲早會(huì)到來(lái)。光伏產(chǎn)業(yè)最大的問(wèn)題是產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，那么新平衡最突出的表現(xiàn)應(yīng)該是產(chǎn)能的平衡，亦或是供給與需求的均衡。這種均衡在市場(chǎng)這一看不見(jiàn)的手的指揮下，往往通過(guò)廠商的優(yōu)勝劣汰減少供給而達(dá)到。然而，光伏產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)是：政府試圖通過(guò)增加需求來(lái)達(dá)成均衡，以保證現(xiàn)存企業(yè)不退出行業(yè)。分布式光伏發(fā)電或許就是我國(guó)光伏行業(yè)新平衡期的開(kāi)始。

政府從擴(kuò)大內(nèi)需著手，制定了多項(xiàng)規(guī)制政策，促進(jìn)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的內(nèi)需。2013年6月的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)一步提出了支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的六項(xiàng)措施，從政策引導(dǎo)、發(fā)電量并網(wǎng)、電價(jià)支持、金融支持、技術(shù)研究和行業(yè)重組等方面促進(jìn)分布式發(fā)電站的發(fā)展。在政策引導(dǎo)下，光伏產(chǎn)業(yè)開(kāi)始向下游轉(zhuǎn)移，一些在位的光伏企業(yè)和尚未進(jìn)入光伏產(chǎn)業(yè)的企業(yè)開(kāi)始投巨資建設(shè)太陽(yáng)能發(fā)電站。2012年，航天機(jī)電與寧夏自治區(qū)簽訂光伏產(chǎn)業(yè)合作戰(zhàn)略框架協(xié)議，計(jì)劃于2012~2015年在寧夏投資建設(shè)600MW光伏電站項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資60億元，另在甘肅省投資建設(shè)總裝機(jī)容量為150MW的光伏電站，投資總額約為16億元。中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)投資200億元建設(shè)寧夏全區(qū)2500MW沙漠生態(tài)光伏電站。江蘇聚能硅業(yè)也在烏魯木齊簽訂了200MW光伏電站合作項(xiàng)目，公司投資24億元。英利集團(tuán)計(jì)劃到2017年，圈地1萬(wàn)公頃，投資1000億元，在河北、河南、山東、陜西、山西、湖北、云南、廣西、廣東等地建設(shè)總裝機(jī)容量15000MW的光伏電站。

2013年12月初，德勤發(fā)布的《2013中國(guó)清潔技術(shù)行業(yè)調(diào)查報(bào)告》指出，從目前整個(gè)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看，無(wú)論是上游制造業(yè)還是下游電站開(kāi)發(fā)，產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾依然十分突出，迅猛發(fā)展的電站開(kāi)發(fā)方面同樣存在潛在的過(guò)剩隱患。目前國(guó)內(nèi)已披露的達(dá)成意向、簽約以及正在開(kāi)發(fā)建設(shè)的光伏項(xiàng)目達(dá)到130GW，是已經(jīng)擴(kuò)容后的“十二五”光伏裝機(jī)目標(biāo)的3倍。