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（八）推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。落實(shí)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)政策。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格實(shí)行分類管理，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分、個(gè)性化需求比較強(qiáng)的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，其中醫(yī)保基金支付的服務(wù)項(xiàng)目由醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)談判合理確定支付標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)基本醫(yī)療服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，結(jié)合取消藥品加成政策，適當(dāng)提高體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療價(jià)格，對(duì)不同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間、醫(yī)療專家之間的服務(wù)實(shí)行差別化價(jià)格政策，到2020年基本理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系。加快醫(yī)保支付方式改革，實(shí)行按病種付費(fèi)為主的復(fù)合付費(fèi)模式，發(fā)揮醫(yī)?？刭M(fèi)作用。完善藥品采購(gòu)機(jī)制，藥品實(shí)際交易價(jià)格主要由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。強(qiáng)化價(jià)格、醫(yī)保等相關(guān)政策銜接，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展可持續(xù)、醫(yī)保基金可承受、群眾負(fù)擔(dān)不增加。

（九）推進(jìn)教育收費(fèi)改革。建立和完善促進(jìn)教育改革發(fā)展的收費(fèi)形成機(jī)制。民辦教育收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量辦學(xué)積極性。公辦普通高中、公辦幼兒園收費(fèi)由市、縣人民政府管理。公辦普通高校學(xué)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，增強(qiáng)定價(jià)彈性，優(yōu)化高校之間、專業(yè)之間學(xué)費(fèi)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)教育資源優(yōu)化配置，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)學(xué)科、特色專業(yè)優(yōu)先創(chuàng)新發(fā)展。完善校企、中外合作辦學(xué)收費(fèi)形成機(jī)制，鼓勵(lì)學(xué)校引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源。擴(kuò)大高校學(xué)分制收費(fèi)實(shí)施范圍，到2020年在全省高校全面 實(shí)施。

（十）推進(jìn)公用事業(yè)和公益性服務(wù)價(jià)格改革。區(qū)分基本和非基本需求，建立健全公用事業(yè)和公益性服務(wù)財(cái)政投入與價(jià)格調(diào)整相協(xié)調(diào)的機(jī)制，明晰政府、企業(yè)和用戶的權(quán)利義務(wù)，促進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，保證行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，滿足多元化需求。養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格主要由市場(chǎng)形成，采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式對(duì)“三無(wú)”老人實(shí)行免費(fèi)政策，實(shí)行促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的價(jià)格政策。分類推進(jìn)旅游景區(qū)門票及相關(guān)服務(wù)價(jià)格改革，凡具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件的放開(kāi)價(jià)格；利用公共資源建設(shè)的景區(qū)門票價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，并從嚴(yán)核定價(jià)格，規(guī)范調(diào)價(jià)頻率和幅度，切實(shí)體現(xiàn)公益性?；練浽岱?wù)實(shí)行政府定價(jià)。完善保障性住房?jī)r(jià)格政策。規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理， 促進(jìn)物業(yè)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

三、建立完善價(jià)格約束激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)建立健全差別化價(jià)格政策體系，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。

（十一）建立和完善差別化資源價(jià)格政策體系。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，對(duì)高耗能、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)實(shí)施差別價(jià)格、懲罰性價(jià)格和超定額累進(jìn)加價(jià)等政策，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)或過(guò)剩產(chǎn)能退出。對(duì)電解鋁、水泥等限制類和淘汰類企業(yè)，實(shí)行階梯式電價(jià)政策。對(duì)鋼鐵、鐵合金、黃磷、電石等高耗能行業(yè)實(shí)行差別化、懲罰性電價(jià)政策。對(duì)火力發(fā)電、鋼鐵、化工、造紙、紡織、有色金屬等高耗水行業(yè)實(shí)施超定額用水累進(jìn)加價(jià)政策。全面取消中小化肥電價(jià)優(yōu)惠。完善居民用電、用水、用氣階梯價(jià)格制度，推行居民生活用電峰谷電價(jià)政策，強(qiáng)化社會(huì)節(jié)能意識(shí)。

（十二）建立和完善資源有償使用、生態(tài)補(bǔ)償、新能源補(bǔ)貼價(jià)格政策體系。按照全面反映市場(chǎng)供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益的原則，完善涉及水土保持、礦山、森林植被、海洋傾倒、垃圾處理等資源環(huán)境收費(fèi)基金或有償使用收費(fèi)政策，提高收繳率。采取綜合措施分步調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)水資源保護(hù)和節(jié)約使用。改進(jìn)可再生能源發(fā)電價(jià)格補(bǔ)貼制度，風(fēng)力、光伏發(fā)電項(xiàng)目電價(jià)補(bǔ)貼政策由分類實(shí)施向點(diǎn)面結(jié)合轉(zhuǎn)變，對(duì)焚燒處置垃圾（污泥）和沼氣發(fā)電企業(yè)、具有示范性的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目實(shí)施精準(zhǔn)補(bǔ)貼，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保發(fā)電項(xiàng)目健康發(fā)展。

（十三）建立和完善環(huán)保價(jià)格政策體系。統(tǒng)籌運(yùn)用環(huán)保、稅收、收費(fèi)及相關(guān)服務(wù)價(jià)格政策，加大經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)力度，逐步使企業(yè)排放各類污染物承擔(dān)的支出高于主動(dòng)治理成本，提高企業(yè)主動(dòng)治污減排的積極性。

依據(jù)治污成本，提高二氧化碳、氮氧化物、氨氮等主要污染物排放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；建立完善差別化排污收費(fèi)制度，對(duì)排放水平低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)分檔降低排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超標(biāo)排放企業(yè)加倍征收排污費(fèi)；研究制定揚(yáng)塵排污收費(fèi)政策，適時(shí)開(kāi)征重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)。完善燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保電價(jià)政策以及天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組電價(jià)政策，對(duì)符合超低排放標(biāo)準(zhǔn)的燃煤機(jī)組和清潔高效的燃?xì)鈾C(jī)組給予政策支持。

按照“污染付費(fèi)、公平負(fù)擔(dān)、補(bǔ)償成本、合理盈利”的原則，合理提高污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使之不低于污水處理和污泥處理處置成本；探索建立政府向污水處理企業(yè)撥付的處理費(fèi)用與處理效果掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)污水處理資源化利用實(shí)行鼓勵(lì)性價(jià)格政策。

完善放射性廢物、工業(yè)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療危險(xiǎn)廢物等處理價(jià)格政策；改進(jìn)生活垃圾處理費(fèi)征收辦法，探索建立村鎮(zhèn)垃圾處理收費(fèi)制度，落實(shí)垃圾處理用地、價(jià)格、稅收等優(yōu)惠政策，建立垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格補(bǔ)貼與政府補(bǔ)貼掛鉤機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾一體化處理。

積極推進(jìn)排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)等制度改革，完善交易價(jià)格體系，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)治污減排。

（十四）建立和完善促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格政策體系。圍繞實(shí)施“兩區(qū)一圈一帶”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)具備競(jìng)爭(zhēng)條件的政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目，放開(kāi)價(jià)格管理；確需政府管控價(jià)格的，探索建立定價(jià)機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目的工作機(jī)制，采取多樣化價(jià)格管理方式，并將定價(jià)權(quán)限下放到市、縣，提高價(jià)格調(diào)整靈活性，加快形成合 理的投資回報(bào)機(jī)制。加強(qiáng)與周邊省份重要價(jià)格政策措施的對(duì)接協(xié)調(diào)，科學(xué)制定和實(shí)施外電入魯?shù)入妰r(jià)政策，促進(jìn)我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)與國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略深度融合。配合中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索建立更加靈活的價(jià)格管理機(jī)制，促進(jìn)外經(jīng)外貿(mào)優(yōu)化升級(jí)。

四、加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，維護(hù)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)秩序大力推進(jìn)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，維護(hù)市場(chǎng)秩序，逐步確立競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位，保障和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)。

（十五）建立健全市場(chǎng)價(jià)格行為規(guī)則。研究制定經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)領(lǐng)域的價(jià)格行為規(guī)則，重點(diǎn)對(duì)涉及面廣、與民生緊密相關(guān)，或者市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分、交易雙方地位不對(duì)等、市場(chǎng)信息不對(duì)稱等領(lǐng)域的商品和服務(wù)，依法制定議價(jià)規(guī)則、價(jià)格行為規(guī)范和指南，完善明碼標(biāo)價(jià)、收費(fèi)公示等制度，合理引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為。

（十六）加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。按照“機(jī)構(gòu)權(quán)威、法律完備、機(jī)制完善、執(zhí)行有力”的要求，建立健全市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作體系，有效預(yù)防、及時(shí)制止和依法查處價(jià)格欺詐、哄抬價(jià)格、價(jià)格串通、低價(jià)傾銷等價(jià)格違法行為。構(gòu)建常態(tài)化、網(wǎng)格化價(jià)格監(jiān)管體系，下移價(jià)格監(jiān)管重心，提高快速反應(yīng)能力。加強(qiáng)對(duì)政府已放開(kāi)商品和服務(wù)價(jià)格的監(jiān)督檢查，確保經(jīng)營(yíng)者依法享有并規(guī)范行使自主定價(jià)權(quán)。堅(jiān)持日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，加強(qiáng)民生領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管，強(qiáng)化行政性、事業(yè)性、經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)監(jiān)督檢查，著力解決群眾反映多、企業(yè)負(fù)擔(dān)重的突出問(wèn)題。規(guī)范電信資費(fèi)行為，嚴(yán)禁利用不正當(dāng)定價(jià)行為阻礙電信服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，擾亂市場(chǎng)秩序；加強(qiáng)資費(fèi)行為監(jiān)管，清理寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)環(huán)節(jié)中存在的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)、分?jǐn)傎M(fèi)等不合理費(fèi)用，推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，為“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展提供有力支撐。加強(qiáng)提醒、告誡，建立市場(chǎng)價(jià)格違 法案件通報(bào)機(jī)制，公開(kāi)曝光典型案件，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為。

（十七）建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，建立公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管規(guī)則，嚴(yán)禁和懲處各類違法違規(guī)實(shí)行優(yōu)惠政策的行為。加快建立競(jìng)爭(zhēng)政策與產(chǎn)業(yè)、投資等政策的協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，促進(jìn)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系建設(shè)。

（十八）強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法。密切關(guān)注競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)態(tài)，建立健全價(jià)格壟斷案件線索收集機(jī)制，對(duì)涉嫌壟斷行為及時(shí)啟動(dòng)反壟斷調(diào)查，著力查處達(dá)成實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)等壟斷行為，重點(diǎn)加強(qiáng)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、汽車銷售與維修等行業(yè)和領(lǐng)域的反價(jià)格壟斷工作，維護(hù) 公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。