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（十九）完善價格社會監(jiān)督體系。構(gòu)建“政府規(guī)范引導(dǎo)、企業(yè)誠信自律、社會共同監(jiān)管”的價格社會監(jiān)管體系。加強價格誠信建設(shè)，建設(shè)經(jīng)營者價格信用信息數(shù)據(jù)庫，加快與社會信用體系建設(shè)銜接融合，設(shè)立價格失信者“黑名單”，對構(gòu)成價格違法行為的失信行為予以聯(lián)合懲戒。健全街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）民價格監(jiān)督員隊伍，完善價格社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。鼓勵和支持新聞媒體積極參與價格社會監(jiān)督，完善輿論監(jiān)督和引導(dǎo)機制。充分發(fā)揮12358價格舉報管理信息系統(tǒng)的作用，鼓勵消費者和經(jīng)營者共同參與價格監(jiān)督。

五、建立健全政府定價制度，規(guī)范政府定價行為

管細管好極少數(shù)保留的政府定價項目，規(guī)范定價程序，加強成本監(jiān)審，最大限度減少自由裁量權(quán)，使政府定價權(quán)力在陽光下運行。

（二十）推進政府定價項目清單化管理。政府定價項目一律納入政府定價目錄管理，確保目錄之外無定價權(quán)，政府定價納入權(quán)力和責(zé)任清單。省級管理的價格，凡具備競爭條件的全部放開，凡屬于區(qū)域性或?qū)俚毓芾砀奖阌行У?，授?quán)市、縣政府管理。全面實施行政事業(yè)性收費、實行政府定價和政府指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費、行政審批前置中介服務(wù)收費、涉進出口環(huán)節(jié)收費目錄清單制度。目錄清單實行定期清理、動態(tài)調(diào)整。

（二十一）規(guī)范政府定價程序。改革定價方式，對納入政府定價目錄的項目，制定完善管理辦法、定價機制、成本監(jiān)審規(guī)則，使政府定價更加符合市場規(guī)律、符合經(jīng)濟社會發(fā)展實際。進一步規(guī)范定價程序，鼓勵和支持第三方提出定調(diào)價方案建議、參與價格聽證。完善政府定價過程中的公眾參與、專家論證、成本監(jiān)審、價格聽證、集體審議、合法性審查等制度，保證工作程序明晰、規(guī)范、公開、透明，主動接受社會監(jiān)督，有效約束政府定價行為。推行價格政策跟蹤評估制度，加強事前、事中、事后監(jiān)督，及時改進完善政策，增強政府定價科學(xué)性。

（二十二）加強成本監(jiān)審和成本信息公開。堅持將成本監(jiān)審作為政府制定和調(diào)整價格的重要程序，不斷完善成本監(jiān)審機制。對按規(guī)定實行成本監(jiān)審的，逐步建立成本公開制度。公用事業(yè)和公益性服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當按照政府定價機構(gòu)的規(guī)定公開成本，政府定價機構(gòu)在制定和調(diào)整價格前應(yīng)當公開成本監(jiān)審結(jié)論。

六、推進市場價格調(diào)控體系建設(shè)，更好服務(wù)宏觀調(diào)控加強價格監(jiān)測預(yù)警，健全價格調(diào)控手段，完善價格調(diào)控機制，更好地穩(wěn)物價、惠民生、促發(fā)展。

（二十三）加強市場價格綜合調(diào)控。綜合運用財政、投資、價格、信貸、儲備等政策措施，合理運用法律、經(jīng)濟手段和必要的行政手段，及時依法調(diào)控、聯(lián)動調(diào)控和精準調(diào)控，努力把價格總水平和重要商品價格水平穩(wěn)定在合理區(qū)間。完善重要商品儲備制度，加強儲備調(diào)節(jié)，促進市場均衡供應(yīng)和價格穩(wěn)定。健全市場價格調(diào)控預(yù)案，建立分級響應(yīng)的應(yīng)急機制，防范和應(yīng)對市場價格異常波動。

（二十四）完善農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控機制。注重發(fā)揮市場形成價格作用，改進政府調(diào)控方式，完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制。完善小麥最低收購價格執(zhí)行預(yù)案，確保糧食價格保持合理水平。將政府調(diào)控與商業(yè)保險有機結(jié)合，逐步建立糧食、蔬菜、生豬、奶業(yè)等重要農(nóng)產(chǎn)品目標價格保險制度，運用財政資金給予適當保費補貼，幫助農(nóng)民規(guī)避市場風(fēng)險，保證合理收益，促進市場供應(yīng)，穩(wěn)定市場價格。

（二十五）推進價格監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。建立健全覆蓋生產(chǎn)、流通和消費各環(huán)節(jié)的實時價格監(jiān)測系統(tǒng)和定期成本調(diào)查數(shù)據(jù)系統(tǒng)，完善品種體系、指標體系、網(wǎng)點布局。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強價格數(shù)據(jù)的搜集、整理、傳輸、分析和運用，增強價格監(jiān)測預(yù)警反應(yīng)靈敏度，提高價格調(diào)控的預(yù)見性和針對性。

（二十六）加快構(gòu)建山東價格指數(shù)體系。制定價格指數(shù)編制工作規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，推動專業(yè)市場和知名品牌的培育和成長，打造山東價格話語權(quán)。到2020年，初步建立比較完善的山東價格指數(shù)體系，推動我省價格形成中心建設(shè)，提升重要商品和市場在國內(nèi)外的影響力和競爭力。

七、構(gòu)建惠民價格政策體系，提升價格公共服務(wù)質(zhì)量堅持底線思維和民生至上理念，始終把保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點，建立完善?；镜膬r格機制，強化價格公共服務(wù)，讓人民群眾有更多獲得感。

（二十七）兜住民生價格底線。進一步完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，科學(xué)編制和發(fā)布低收入居民基本生活費用價格指數(shù)，加強資金保障，當?shù)褪杖刖用窕旧钯M用價格漲幅超過規(guī)定的臨界點時，及時啟動聯(lián)動機制，發(fā)放價格臨時補貼，保障低收入群眾基本生活不受影響。推行涉及民生的價格政 策特別是重大價格改革政策時，要充分考慮社會承受能力，特別是對低收入群眾生活的影響，完善配套措施，努力保障低收入群眾基本生活。

（二十八）完善群眾價格維權(quán)機制。進一步構(gòu)建上下聯(lián)動、互聯(lián)互通、便捷高效的群眾價格維權(quán)機制，建立完善價格舉報受理督辦、應(yīng)急反應(yīng)協(xié)調(diào)、舉報線索查處、多方聯(lián)動處置等制度。加強價格舉報數(shù)據(jù)分析，增強價格監(jiān)管的前瞻性和針對性，提高價格舉報案件辦理效率和質(zhì)量，嚴肅查處侵害群眾合法價格權(quán)益的違法行為。

（二十九）健全價格公共服務(wù)機制。加大價格政務(wù)公開力度，完善政策發(fā)布、價格公示等制度，拓寬渠道，加強互動，切實保障群眾價格知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；強化價格信息服務(wù)，加快建設(shè)重要商品和服務(wù)價格、成本數(shù)據(jù)庫，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”價格服務(wù)模式，為生產(chǎn)者和消費者提供更加及時準確的價格信息服 務(wù)。完善價格認定服務(wù)機制，健全和落實涉案、涉紀、涉稅財物等價格認定制度，加強涉及重大建設(shè)項目、征地拆遷補償、重大突發(fā)事件等領(lǐng)域的價格認定工作，做好價格爭議糾紛調(diào)解處理、價格鑒證援助工作，促進社會和諧穩(wěn)定。

八、強化保障措施，全面抓好組織落實

加強組織落實，科學(xué)制定方案，完善配套措施，做好輿論引導(dǎo)，為加快完善主要由市場決定價格機制提供有力保障。

（三十）加強組織協(xié)調(diào)。各級各有關(guān)部門要高度重視價格機制改革工作，提高思想認識，細化工作措施，形成改革合力，以敢啃“硬骨頭”的精神打好攻堅戰(zhàn)。深入調(diào)研、科學(xué)論證，廣泛聽取各方面意見，分類有序推進，務(wù)求取得實效。強化改革創(chuàng)新精神，堅持試點先行、示范引領(lǐng)，積累可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，努力 取得價格改革新突破。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加強與相關(guān)體制機制改革的配套銜接，保障價格改革穩(wěn)步順利推進。深入踐行“三嚴三實”，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)狠抓落實，加強督促檢查，強化工作問責(zé)，確保各項措施落地生根。

（三十一）強化依法治價。緊密結(jié)合價格改革、調(diào)控和監(jiān)管工作實際，結(jié)合國家修訂價格法等法律法規(guī)，研究制定山東省價格條例，完善相關(guān)配套法規(guī)，強化法治思維，全面推進依法治價。

（三十二）推進能力建設(shè)。在減少政府定價事項的同時，注重做好價格監(jiān)測預(yù)警、成本調(diào)查監(jiān)審、價格調(diào)控、市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法、價格公共服務(wù)等工作，并同步加強隊伍建設(shè)，穩(wěn)定工作機構(gòu)，充實和加強工作力量，加快專門人才培養(yǎng)，夯實價格工作基礎(chǔ)。大力推進價格信息化建設(shè)，為價格工作提供有力支撐。

（三十三）積極引導(dǎo)輿論。堅持宣傳引導(dǎo)與改革措施同研究、同部署、同實施，并提前介入、主動宣傳、及時引導(dǎo)，創(chuàng)新宣傳方式方法，深入解讀價格政策，積極回應(yīng)社會關(guān)切，妥善應(yīng)對突發(fā)輿情，凝聚改革共識，講好“價格故事”，積極營造良好輿論氛圍。