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第二章　總體思路

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、共享、開放的發(fā)展理念，遵循“四個革命、一個合作”的能源發(fā)展戰(zhàn)略思路，全面落實市委、市政府關(guān)于能源工作的各項決策部署，以開源、節(jié)流、減排為重點，充分考慮國家發(fā)展戰(zhàn)略以及我市資源、環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多種因素，把增強能源供應(yīng)作為未來一段時期能源發(fā)展的主線，不斷提升能源開發(fā)利用水平；充分發(fā)揮關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)次核心城市的區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)建清潔、低碳、安全、高效的現(xiàn)代能源體系。到2020年，基本形成與我市宜居宜業(yè)宜游歷史文化名城相適應(yīng)的現(xiàn)代能源供應(yīng)和消費體系，以能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，為全市“十三五”及長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。

二、基本原則

1．堅持超前規(guī)劃、安全多元發(fā)展。適度超前規(guī)劃建設(shè)能源基礎(chǔ)設(shè)施，多元化配置能源品種，多渠道引入能源資源。加快城市電網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)以及境內(nèi)電源的建設(shè)和改造。提高石油、天然氣利用水平。健全能源儲備體系，完善應(yīng)急預(yù)案，提高系統(tǒng)保障能力和調(diào)節(jié)能力。在能源建設(shè)、生產(chǎn)、運輸、消費等環(huán)節(jié)，加強源頭監(jiān)管和治理，全面強化安全意識。

2．堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、綠色低碳發(fā)展。著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，堅持發(fā)展非化石能源與化石能源高效清潔利用并舉，逐步降低煤炭比重，合理控制能源開發(fā)強度和節(jié)奏，保持持續(xù)發(fā)展動力，穩(wěn)步開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能和地?zé)崮艿瓤稍偕茉?，有序推進(jìn)水電建設(shè)。建成1-2個新能源示范和綠色能源示范縣，形成科學(xué)合理的能源消費結(jié)構(gòu)。

3．堅持城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，同步配套清潔、高效的能源基礎(chǔ)設(shè)施。提升農(nóng)村生產(chǎn)生活用電水平，增強農(nóng)村用電的安全性和穩(wěn)定性，適度發(fā)展沼氣發(fā)電，加快推進(jìn)光伏扶貧工程等多種建設(shè)模式的實施。

4．堅持創(chuàng)新驅(qū)動、提質(zhì)增效發(fā)展。全面貫徹能源技術(shù)革命和體制革命，充分利用我市能源建設(shè)試點機會多、代表性強的特點，加強能源科技創(chuàng)新體系建設(shè)。堅持節(jié)約優(yōu)先，集約高效開發(fā)能源，大力提高能源利用效率，合理控制能源消費總量，促進(jìn)能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)能源發(fā)展方式從粗放式發(fā)展向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變。

三、發(fā)展目標(biāo)

通過開發(fā)利用境內(nèi)新能源和可再生能源優(yōu)勢資源，提高天然氣利用水平，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提高能源系統(tǒng)利用效率，增強能源自給能力，控制能源消費總量。

——提高能源支撐保障能力，電力裝機達(dá)到4258.73兆瓦以上，火電裝機達(dá)到3300兆瓦，新能源和可再生能源裝機達(dá)到958.73兆瓦，完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級。

——優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，可再生能源發(fā)電裝機占電力總裝機接近23%，非化石能源占一次能源消費比重達(dá)到18%，城鄉(xiāng)居民用能大幅度提高天然氣普及率，天然氣比重達(dá)到10%以上，提高電力在終端能源消費中的占比。

——到2020年全市一次能源消費總量控制在600萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，煤炭消費總量控制在500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。