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第五章　保障措施

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，明確發(fā)展目標(biāo)、政策取向和政策措施，發(fā)揮好能源總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策對(duì)投資的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用。加強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)能源建設(shè)工作的指導(dǎo)性、約束性和權(quán)威性，加強(qiáng)能源法律法規(guī)實(shí)施監(jiān)管，完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，確保取得實(shí)效。

一、加強(qiáng)能源規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)

依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步細(xì)化和具體化能源規(guī)劃，制定已規(guī)劃能源項(xiàng)目的年度計(jì)劃，積極爭(zhēng)取國(guó)家審批、核準(zhǔn)（備案）計(jì)劃，并作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)（備案）的有效依據(jù)，年度建設(shè)計(jì)劃重點(diǎn)向保障居民生活基本用能、公共事業(yè)用能、重點(diǎn)企業(yè)用能以及新城鎮(zhèn)發(fā)展傾斜。

市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織編制能源發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門、縣區(qū)協(xié)調(diào)推進(jìn)全市能源項(xiàng)目建設(shè)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)的能源項(xiàng)目建設(shè)。

二、加強(qiáng)能源規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的銜接

加強(qiáng)能源規(guī)劃與全省能源戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策的銜接，爭(zhēng)取將天水市重大能源項(xiàng)目納入全省規(guī)劃。

加強(qiáng)能源規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、配電網(wǎng)規(guī)劃等各規(guī)劃的銜接，及時(shí)協(xié)調(diào)能源重大項(xiàng)目的建設(shè)推進(jìn)，統(tǒng)籌兼顧，妥善解決光伏扶貧工程實(shí)施過程中用地、發(fā)電接入、可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼資金發(fā)放和就近消納等相關(guān)問題。

三、加強(qiáng)能源消費(fèi)總量控制

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家節(jié)能規(guī)定和政策，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)能耗標(biāo)準(zhǔn)，宣傳發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)全社會(huì)重視節(jié)能工作。在全面推進(jìn)結(jié)構(gòu)節(jié)能、管理節(jié)能和技術(shù)節(jié)能的同時(shí)，健全節(jié)能機(jī)制。嚴(yán)格控制能源消費(fèi)總量，降低單位生產(chǎn)總值能耗，把能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)作為節(jié)能目標(biāo)考核和節(jié)能工作評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，建立能源消費(fèi)總量控制考核目標(biāo)責(zé)任制，把全市能源消費(fèi)總量目標(biāo)分解落實(shí)到縣區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)用能單位。加大科研投入，對(duì)那些涉及面廣的節(jié)能技術(shù)進(jìn)行研究、開發(fā)，實(shí)施節(jié)能示范工程。

四、鼓勵(lì)社會(huì)資本加強(qiáng)能源設(shè)施投資

發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推進(jìn)重大體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，完善能源安全保障長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)資源性開發(fā)項(xiàng)目引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、互利共贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資常規(guī)水電站、風(fēng)電、光伏發(fā)電、地?zé)衢_發(fā)利用等項(xiàng)目建設(shè)。支持社會(huì)資本進(jìn)入清潔高效燃煤電項(xiàng)目、火電站、熱電站、低熱值煤發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、燃煤電廠節(jié)能減排升級(jí)改造領(lǐng)域。吸引社會(huì)資本投資建設(shè)配電網(wǎng)工程，電動(dòng)汽車，充電基礎(chǔ)設(shè)施等。支持民營(yíng)企業(yè)、地方國(guó)有企業(yè)等參股建設(shè)油氣管網(wǎng)主干線、地下儲(chǔ)氣庫(kù)、城市配氣管網(wǎng)和城市儲(chǔ)氣設(shè)施。

五、積極推進(jìn)電力體制改革

落實(shí)全省推進(jìn)電力體制改革統(tǒng)一部署，實(shí)施發(fā)電企業(yè)和大用戶的自由交易，逐步將水電、風(fēng)電和光電企業(yè)納入直購(gòu)電范圍。完善電力市場(chǎng)交易機(jī)制，探索實(shí)施有償調(diào)峰，實(shí)施可再生能源電力配額制和全額保障性收購(gòu)改革及配套措施。推進(jìn)發(fā)電權(quán)、排污權(quán)、煤炭消減量指標(biāo)交易，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)。