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編者按：為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),順應(yīng)能源發(fā)展新形勢(shì),科學(xué)謀劃我省未來五年能源發(fā)展,大力推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命,對(duì)保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會(huì)具有重要意義。
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

《河南省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

“十三五”時(shí)期是我省深入實(shí)施糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(河南)自貿(mào)區(qū)等國家戰(zhàn)略規(guī)劃,全面建成小康社會(huì),基本形成現(xiàn)代化建設(shè)大格局的關(guān)鍵時(shí)期。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),順應(yīng)能源發(fā)展新形勢(shì),科學(xué)謀劃我省未來五年能源發(fā)展,大力推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命,對(duì)保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會(huì)具有重要意義。根據(jù)《河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》,制定本規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀與形勢(shì)

(一)發(fā)展基礎(chǔ)

“十二五”期間,全省深入貫徹實(shí)施內(nèi)節(jié)外引能源方針,積極應(yīng)對(duì)能源對(duì)外依存度不斷攀升壓力,著力構(gòu)建統(tǒng)籌內(nèi)外的多元能源保障體系,持續(xù)推動(dòng)能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,不斷擴(kuò)大能源對(duì)外開放合作,有效支撐和保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,為未來能源發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.能源保障能力顯著增強(qiáng)。到2015年年底,全省發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到6800萬千瓦,人均裝機(jī)達(dá)到0.72千瓦,比2010年提高34%;趙固二礦等一批現(xiàn)代化礦井建成投產(chǎn),煤炭年產(chǎn)能保持2.3億噸。“十二五”期間,全國首條疆電外送特高壓通道哈密—鄭州±800千伏直流工程建成投產(chǎn),我省成為全國第一個(gè)跨區(qū)交直流特高壓混聯(lián)省級(jí)電網(wǎng),在全國電力聯(lián)網(wǎng)的地位顯著提升。晉豫魯鐵路輸煤通道投入運(yùn)行,蒙西—華中鐵路輸煤通道開工建設(shè),南陽(內(nèi)鄉(xiāng))、義馬、鶴壁—濮陽國家煤炭?jī)?chǔ)配園區(qū)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。蘭州—鄭州—長(zhǎng)沙成品油、西氣東輸二線、端氏—博愛煤層氣等跨省油氣管線和省內(nèi)配套管網(wǎng)、儲(chǔ)備調(diào)峰設(shè)施相繼建成,全省油氣長(zhǎng)輸管道達(dá)到7500公里。2015年全省能源消費(fèi)總量達(dá)到2.32億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,年均增速4.1%,一次能源自給率為49.1%。

2.能源結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。2015年全省能源消費(fèi)總量中非化石能源比重達(dá)到5.8%,比2010年提高2個(gè)百分點(diǎn)。煤炭消費(fèi)比重降至76%,比2010年降低8個(gè)百分點(diǎn)。光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能發(fā)電合計(jì)新增裝機(jī)192萬千瓦,達(dá)到227萬千瓦;燃料乙醇新增產(chǎn)能30萬噸/年,達(dá)到80萬噸/年。五年關(guān)停小火電機(jī)組256萬千瓦,全省火電裝機(jī)中30萬千瓦及以上機(jī)組占比達(dá)到83%,60萬千瓦及以上機(jī)組占比達(dá)到50%。五年關(guān)閉退出小煤礦320余處、淘汰落后產(chǎn)能4600萬噸,煤礦開發(fā)秩序進(jìn)一步規(guī)范。

3.能源節(jié)能減排能力大幅提升。2015年全省火電機(jī)組平均供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗降到311克/千瓦時(shí)以下,比2010年降低17克,累計(jì)節(jié)約燃煤440萬噸,1543萬千瓦燃煤發(fā)電機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放。出臺(tái)《河南省商品煤質(zhì)量管理辦法》,高灰分、高硫分的劣質(zhì)煤禁止進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)。集中供熱供氣覆蓋區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐清潔改造快速推進(jìn)。新增煤炭洗選能力1700萬噸/年,省骨干煤炭企業(yè)原煤入選率達(dá)到65%。省骨干煉化企業(yè)外排污水達(dá)標(biāo)率、環(huán)保設(shè)施同步運(yùn)行率、環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃執(zhí)行率均達(dá)到100%。成品油提質(zhì)升級(jí)工程全面實(shí)施,提前完成汽柴油標(biāo)準(zhǔn)從國III向國IV提升工作。全省提前一年完成國家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

4.能源技術(shù)和裝備水平不斷提高。全省骨干煤炭企業(yè)煤礦采、掘機(jī)械化程度達(dá)到85%、88%,分別比2010年提高14個(gè)百分點(diǎn)和9個(gè)百分點(diǎn),自動(dòng)化綜采技術(shù)逐步推廣應(yīng)用。超超臨界火電機(jī)組廣泛應(yīng)用,超低排放技術(shù)推廣應(yīng)用步伐加快。鄭州、鶴壁市配電自動(dòng)化系統(tǒng)投入運(yùn)行,18個(gè)市基本建成智能電網(wǎng)調(diào)度支持系統(tǒng)。三門峽上渠風(fēng)電場(chǎng)全部使用國內(nèi)陸地單機(jī)容量最大的3兆瓦機(jī)組;安陽內(nèi)黃125兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)光伏電站建成投產(chǎn)。特高壓、智能電網(wǎng)、電動(dòng)汽車充換電、新能源接入、纖維乙醇成套工藝等領(lǐng)域取得多項(xiàng)技術(shù)突破,大采高綜采液壓支架、輕便鉆機(jī)等裝備達(dá)到國際先進(jìn)水平。

5.保障民生和安全生產(chǎn)水平不斷提高。2015年全省人均一次能源消費(fèi)量達(dá)到2.4噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比2010年增長(zhǎng)6.1%。人均用電量3038千瓦時(shí),其中人均生活用電量389千瓦時(shí),分別比2010年提高24%和36%。城市居民天然氣普及率達(dá)到65%,比2010年提高了20%。大型供熱機(jī)組突破2300萬千瓦,城市集中供熱面積達(dá)到1.97億平方米。城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)改造與新一輪農(nóng)網(wǎng)改造步伐加快,配電網(wǎng)供電能力和服務(wù)水平明顯提高。五年累計(jì)投入煤礦安全改造資金200億元,“十二五”期間煤炭百萬噸死亡率降至0.16,比“十一五”期間下降84%。省、市和部門、企業(yè)聯(lián)動(dòng)的油氣長(zhǎng)輸管道保護(hù)機(jī)制初步建立,有效保障了油氣長(zhǎng)輸管道安全運(yùn)行。

6.能源體制改革逐步深化。初步建立了規(guī)劃、政策、規(guī)則、監(jiān)管“四位一體”的項(xiàng)目管理機(jī)制,市場(chǎng)配置資源的決定性作用充分發(fā)揮。電力體制改革穩(wěn)步推進(jìn),全省106個(gè)縣級(jí)供電企業(yè)劃轉(zhuǎn)省電力公司直管,取消了代管體制,城鄉(xiāng)各類用電全面實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià),城鄉(xiāng)電力服務(wù)均等化水平顯著提升;電力直接交易全面啟動(dòng);電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革有序推進(jìn)。節(jié)能發(fā)電調(diào)度深入實(shí)施,可再生能源電力實(shí)現(xiàn)全額收購。煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)、成品油稅費(fèi)、居民生活階梯電價(jià)和氣價(jià)、可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)、涉煤收費(fèi)清理、煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征等能源價(jià)格改革均取得積極進(jìn)展。
注:數(shù)據(jù)為能源統(tǒng)計(jì)調(diào)整后的最新數(shù)據(jù)。