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2.2、西北區(qū)域太陽能等可再生能源價格規(guī)制情況

技術進步是光伏發(fā)電大規(guī)模開發(fā)和利用的重點，但電價問題才是促進光伏發(fā)電快速發(fā)展的關鍵，光伏發(fā)電的電價規(guī)制事實上是典型的價格規(guī)制問題。雖然經過了數(shù)年發(fā)展，但我國光伏發(fā)電產業(yè)仍處于產業(yè)初始發(fā)展階段，雖然經過持續(xù)的技術革新，成本較以前有了大幅下降，但其實際的發(fā)電成本仍高于傳統(tǒng)常規(guī)能源成本，光伏上網電價還不足以和常規(guī)能源在同一平臺進行直接競價，還需要繼續(xù)對其進行價格規(guī)制，以保障和促進光伏發(fā)電產業(yè)的生存和發(fā)展，保障性的價格規(guī)制政策是現(xiàn)階段應該繼續(xù)處于主導地位。由于西北區(qū)域光伏發(fā)電規(guī)模很大，所以以其為例針對光伏電站上網電價進行研究就具有代表性。

●可再生能源發(fā)電電費（補貼）結算情況

目前，風電、光伏發(fā)電標桿上網電價在當?shù)孛摿蛉济簷C組標桿上網電價以內的部分，由當?shù)厥〖夒娋W企業(yè)負擔、結算；高出部分，通過全國征收的可再生能源電價附加分攤解決。西北地區(qū)各省脫硫燃煤機組標桿上網電價分別為：陜西0.3974元/千瓦時、甘肅0.3343元/千瓦時、青海0.3540元/千瓦時、寧夏0.2886元/千瓦時、新疆0.2500元/千瓦時。各省級電力企業(yè)對應承擔的火電標桿電價部分按月進行及時、全額支付。風電、光伏發(fā)電電價附加補助資金自2012年起按照財政部《關于印發(fā)<可再生能源電價附加補助資金管理暫行辦法>的通知》（財建[201幻102號）執(zhí)行，原則上實行按季預撥、年終清算。西北地區(qū)各省級電網企業(yè)積極協(xié)助發(fā)電企業(yè)向省級財政部門上報可再生能源電價附加補助申請，在收到財政撥付的補助資金后，及時、全額支付給發(fā)電企業(yè)。以寧夏電力公司為例，2013年1-5月，寧夏公司分3批共支付轄區(qū)可再生能源電價附加資金補助84454萬元，緩解了可再生能源發(fā)電企業(yè)資金緊張的困境。2013年7月國家財政部印發(fā)了《關于分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼政策等有關問題的通知》（財建【2013】390號），改進光伏電站、大型風力發(fā)電場等補貼資金管理，簡化有關程序，加快資金撥付速度；并規(guī)定了分布式光伏發(fā)電項目按電量補貼的實施辦法。8月，國家發(fā)改委一步明確了分布式光伏發(fā)電的電價補貼標準。但由于西北區(qū)域分布式光伏發(fā)電發(fā)展緩慢，總裝機容量有限，通過可再生能源發(fā)展基金補貼的費用占比很小。